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国务院办公厅印发《关于扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能的意见》

《国务院办公厅关于加快推进政务服务(fuwu)“跨省通办”的(de)指导意见》(国办发〔2020〕35号)印发以来,各地区各部门大力推进与企业(qiye)发展、群众生活密切相关的(de)高频(pin)政务服务(fuwu)事项“跨省通办”,企业(qiye)和群众异地办事越来越便捷。为贯彻党中央、国务院关于加强数字政府建(jian)设(she)、持续优化政务服务(fuwu)的(de)决策部署,落实《政府工作报告》要求,扩大政务服务(fuwu)“跨省通办”范围,进一步提升服务(fuwu)效能,更好(hao)满足企业(qiye)和群众异地办事需求,经国务院同意,现提出以下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的(de)十九大和十九届历次全会精神,按照党中央、国务院决策部署,坚持以人(ren)民为中心的(de)发展思想,聚焦企业(qiye)和群众反映突出的(de)异地办事难点堵点,统一服务(fuwu)标准、优化服务(fuwu)流程、创新服务(fuwu)方式,充分发挥全国一体化政务服务(fuwu)平台“一网通办”枢纽作用,推动线上线下办事渠道深度融合,持续深化政务服务(fuwu)“跨省通办”改革,不断提升政务服务(fuwu)标准化、规范化、便利化水平,有效服务(fuwu)人(ren)口流动、生产要素自由流动和全国统一大市场建(jian)设(she),为推动高质量发展、创造高品质生活、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

二、扩大“跨省通办”事项范围

(一)新增一批高频(pin)政务服务(fuwu)“跨省通办”事项。在深入落实国办发〔2020〕35号文件部署的(de)基础上,聚焦便利企业(qiye)跨区域经营和加快解决群众关切事项的(de)异地办理问题,健全清单化管理和更新机制,按照需求量大、覆盖面广、办理频(pin)次高的(de)原则,推出新一批政务服务(fuwu)“跨省通办”事项,组织实施《全国政务服务(fuwu)“跨省通办”新增任务清单》(见附件)。

(二)扎实推进地区间“跨省通办”合作。围绕实施区域重大战略,聚焦城市群都市圈一体化发展、主要劳务输入输出地协作、毗邻地区交流合作等需求,进一步拓展“跨省通办”范围和深度。有关地区开展省际“跨省通办”合作要务实高效,科学合理新增区域通办事项,避免层层签订协议、合作流于形式、企业(qiye)和群众获得感不强等问题。及时梳理地区间“跨省通办”合作中共性、高频(pin)的(de)异地办事需求,加强业务统筹,并纳入全国“跨省通办”事项范围。

三、提升“跨省通办”服务(fuwu)效能

(三)改进网上办事服务(fuwu)体验。加快整合网上办事入口,依托全国一体化政务服务(fuwu)平台健全统一身份认证体系,着力解决网上办事“门难找”、页面多次跳转等问题。进一步简化“跨省通办”网上办理环节和流程,丰富网上办事引导、智能客服功能,提供更加简单便捷、好(hao)办易办的(de)服务(fuwu)体验。完善国家政务服务(fuwu)平台“跨省通办”服务(fuwu)专区,推动更多“跨省通办”事项网上一站式办理。完善全国一体化政务服务(fuwu)平台移动端应用,推进证明证照查验、信息查询变更、资格认证、年审年报等更多简易高频(pin)事项“掌上办”。

(四)优化“跨省通办”线下服务(fuwu)。推动县级以上政务服务(fuwu)中心“跨省通办”窗口全覆盖,建(jian)立完善收件、办理两地窗口工作人(ren)员和后台审批人(ren)员协同联动工作机制,为全程网办提供业务咨询、申报辅导、沟通协调等服务(fuwu)。推行帮办代办、引导教办等线下服务(fuwu),为老年人(ren)等特殊群体和不熟悉网络操作的(de)办事人(ren)提供更多便利,更好(hao)满足多样化、个性化办事需求,确保线上能办的(de)线下也能办。探索通过自助服务(fuwu)终端等渠道,推进“跨省通办”服务(fuwu)向基层延伸。

(五)提升“跨省通办”协同效率。依托全国一体化政务服务(fuwu)平台,完善“跨省通办”业务支撑系统办件流转功能,推动优化“跨省通办”事项异地代收代办、多地联办服务(fuwu)。通过收件标准查询、材料电子化流转、线上审核、视(shi)频(pin)会商等辅助方式,同步提供具体事项办理的(de)工作联络功能,提高协同办理效率,加快解决“跨省通办”事项受理和收办件审核补齐补正次数多,资料传递、审查、核验、送达耗时长,跨地区、跨层级经办机构沟通效率低等问题。

四、加强“跨省通办”服务(fuwu)支撑

(六)完善“跨省通办”事项标准和业务规则。国务院有关部门要结合推进统一的(de)政务服务(fuwu)事项基本目录和实施清单编制工作,2023年6月底前实现已确定的(de)政务服务(fuwu)“跨省通办”事项名称、编码、依据、类型等基本要素和受理条件、服务(fuwu)对(dui)象、办理流程、申请材料、办结时限、办理结果等在全国范围统一,并在国家政务服务(fuwu)平台发布。国务院有关部门要加快制定完善全程网办、异地代收代办、多地联办的(de)业务标准和操作规程,明确收件地和办理地的(de)权责划分、业务流转程序、联动模式、联系方式等内容,进一步细化和统一申请表单通用格式、申请材料文本标准等,优化办理流程,及时更新办事指南。

(七)加强“跨省通办”平台支撑和系统对(dui)接。充分发挥全国一体化政务服务(fuwu)平台公共入口、公共通道、公共支撑作用,在确保安全性和稳定性的(de)前提下,加快推动国务院部门垂直管理业务信息系统、地方各级政府部门业务信息系统与各地区政务服务(fuwu)平台深度对(dui)接融合,明确对(dui)接标准、对(dui)接方式、完成时限等要求,为部门有效协同、业务高效办理提供有力支撑。

(八)增强“跨省通办”数据共享支撑能力。充分发挥政务数据共享协调机制作用,强化全国一体化政务服务(fuwu)平台的(de)数据共享枢纽功能,推动更多直接关系企业(qiye)和群众异地办事、应用频(pin)次高的(de)医疗、养老、住房、就业、社保、户籍、税务等领域数据纳入共享范围,提升数据共享的(de)稳定性、及时性。依法依规有序推进常用电子证照全国互认共享,加快推进电子印章、电子签名应用和跨地区、跨部门互认,为提高“跨省通办”服务(fuwu)效能提供有效支撑。加强政务数据共享安全保障,依法保护个人(ren)信息、隐私和企业(qiye)商业秘密,切实守住数据安全底线。

五、强化组织保障

(九)健全工作推进机制。国务院办公厅负责全国政务服务(fuwu)“跨省通办”的(de)统筹协调,推动解决有关重大问题。国务院各有关部门要加大业务统筹力度,按照有关任务时限要求,抓紧出台新增“跨省通办”事项的(de)配套政策、实施方案、试点计划等,加强对(dui)主管行业领域“跨省通办”工作的(de)指导和规范。强化跨部门协同联动,有关配合部门要加大业务、数据、信息系统等方面的(de)支持力度。各地区要加强对(dui)政务服务(fuwu)“跨省通办”任务落实的(de)省级统筹,强化上下联动、横向协同,加快实现同一事项无差别受理、同标准办理。各级政务服务(fuwu)管理机构要会同本级业务主管部门建(jian)立常见问题解答知识库,开展常态化业务培训,切实提升窗口工作人(ren)员办理“跨省通办”事项的(de)业务能力。

(十)加强监测评估。国务院办公厅会同有关部门加强对(dui)政务服务(fuwu)“跨省通办”工作推进情况的(de)监测分析,了解和掌握“跨省通办”事项实际办理情况,及时跟进协调解决有关难点堵点问题。地方各级政务服务(fuwu)管理机构要会同本级业务主管部门加强对(dui)具体事项办理的(de)日常监测管理,强化审管协同,推动审批、监管信息实时共享。国务院办公厅适时组织开展“跨省通办”落实情况评估工作。

(十一)加大宣传推广力度。各地区各有关部门要通过政府网站(wangzhan)、政务新媒体、政务服务(fuwu)平台等及时发布政务服务(fuwu)“跨省通办”有关信息,做好(hao)政策解读,确保企业(qiye)和群众在各个层级办事时充分知晓和享受到“跨省通办”带来的(de)便利。及时梳理总结各地区各有关部门政务服务(fuwu)“跨省通办”的(de)好(hao)经验好(hao)做法,加大推广力度,积极支持“一地创新、全国复用”。

附件:全国政务服务(fuwu)“跨省通办”新增任务清单

国务院办公厅

2022年9月28日

(此件公开发布)

全国政务服务(fuwu)“跨省通办”新增任务清单

(共22项)

【编辑:房家梁】

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